• 欧冠-苏神世界波 MSN齐破门 巴萨3-1阿森纳晋级 2018-04-21
  • 香港警方成功拆除湾仔战时炸弹 2018-04-21
  • 日本东京国立博物馆藏中国宋代绘画100幅 2018-04-21
  • 最高法发布行政诉讼法司法解释 明确信访办理等五种行为不可诉 2018-04-21
  • 回顾陈水扁8年掌权历程 2018-04-21
  • 浙江:图书馆里迎新年 2018-04-21
  • 郑爽刘亦菲孙怡谭松韵 盘点长着初恋脸的女星 2018-04-20
  • 当创业者不再讲“互联网故事” 2018-04-20
  • 【网络中国节】注意这四个方面 远离“节日病” 健康过大年 2018-04-20
  • [视频]习近平会见韩国总统特使 2018-04-19
  • 今日热点舆情(1月15日)雪乡公然宰客为何难治理? 2018-04-19
  • “中国的发展不仅造福了广大中国公民,也为所有发展中国家和发达国家创造了发展机遇。”泱泱大国,巍巍华夏,造福中国,发展迅速。 2018-04-19
  • 五一起东海全面禁渔 8种海鲜禁售但也有好消息 2018-04-19
  • 海沧04月份天气海沧04月份气温海沧2018年04月份历史天气 2018-04-19
  • 中国婴幼儿奶粉迎“大吃小、强吃弱”市场竞争 2018-04-18
  • 欢迎访问扶沟县国土资源局网站!
    加入收藏 设为首页
    您所在的位置:买北京赛车技巧 > 政务公开 > 土地利用规划 > 正文

    扶沟县土地利用总体规划(2010-2020年)

    作者:匿名 来源: 日期:2013-12-10 16:40:00 人气:745 加入收藏 评论:0 标签:
     
     
    扶沟县土地利用总体规划
    2010~2020年)
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
    扶沟县人民政府
    一二年七月



    土地利用总体规划是实行土地管理制度的纲领性文件,是实行土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设和各项建设的重要依据。扶沟县自20046月开始编制《扶沟县土地利用总体规划( 20062020)》,并于20098月批准实施。根据国土资源部和河南省国土资源厅土地利用总体规划数据库建设有关精神,结合第二次土地调查最新成果,扶沟县开展了《扶沟县土地利用总体规划(2006-2020年)》成果与二调数据对接工作,按照更新基数、增量不变、结构调整、优化布局的要求,调整了规划指标结构,优化了基本农田和建设用地布局,编制了《扶沟县土地利用总体规划(2010-2020年)》(以下简称《规划》)。
    《规划》在分析扶沟县土地利用现状及面临形势的基础上,制定了规划期内扶沟县土地利用战略,明确了扶沟县政府土地利用管理目标、任务,落实了周口市下达扶沟县的各项规划指标,制定了土地利用结构、布局方案,并提出规划保障措施。
    《规划》以2009年为基期年,2020年为规划目标年。规划范围为扶沟县所辖全部土地,土地总面积112901.34公顷。


    第一章 规划现状与形势
    第一节 县域概况
    扶沟县地处豫东平原,黄泛区腹心,地势平坦,土地肥沃,属于典型的平原农业县。扶沟县东接太康,南邻西华,西连鄢陵,北靠通许、尉氏,县域范围界于北纬33º51"~34º20",东经114º15"~114º37"之间。扶沟县东西宽35公里,南北长54公里,土地总面积112901.34公顷。地势由西北向东南微倾,海拔50~72。境内黄河冲击平原被泛水多次切割,平原上形成了许多近南北向残岗地形,岗岭起伏,沙丘与沟壑并存。
    扶沟县现辖崔桥镇、江村镇、白潭镇、曹里乡、韭园镇、柴岗乡、固城乡、练寺镇、汴岗镇、大新镇、吕潭乡、包屯镇、大李庄乡、城郊乡、城关镇、农牧场16个乡镇场,406个行政村,6个居委会,998个自然村,145580户。2009年全县户籍人口为72万人,其中城镇人口21.5万人,城镇化率30%。
    扶沟县地处黄河文明发祥地,历史珍宝比比皆是,有古代仰韶文化遗址,龙山文化遗址,商代文化遗址,前闸文化遗址,西汉和春秋古城墙等,据《扶沟县志》记载,有名的庙、寺、堂、台、城、亭、坛、墓、冢等达300多处,这些古代遗址和古建筑构成了一个天然的游览区。但由于历史原因,扶沟的旅游业还是一个新兴的产业,很多遗迹失存,旅游业资源开发不足。
    2009年全县国民生产总值达到79.3亿元,与2005年相比年均增长17.6%。人均生产总值11000元,年均增长17.6%;财政收支稳步增长,地方财政一般预算收入达到22039万元,支出111902万元,分别年均增长19.8%36.1%。农业生产实现了由低产向高产稳产的跨越,综合生产能力有较大提高。粮食、棉花、瓜菜、肉类产量分别达到39万吨、3.4万吨、111.2万吨、4.8万吨,与2005年相比年均分别增长6.0%、5.7%、10.6%13.2%。工业持续快速增长,带动国民经济发展的能力进一步增强,工业增加值达到29亿元,年均增长18.6%。全县工业已形成了以机械、纺织、食品、饮料、皮革毛皮、化工、木材加工、家具制造、服装、建材为主体的10大行业生产体系。
    第二节 土地利用现状
    一、土地利用现状
    2009年扶沟县土地总面积112901.34公顷,其中:农用地97100.40公顷,占全县土地总面积的86.00%;建设用地13780.88公顷,占全县土地总面积的12.21%;其他土地2020.06公顷,占全县土地总面积的1.79%。
    (一)农用地
    农用地面积97100.40公顷,其中:耕地面积84152.56公顷,占农用地面积的86.67%;园地面积660.00公顷,占农用地面积的0.68%;林地面积为5780.34公顷,占农用地面积的5.95%;其他农用地面积为6507.50公顷,占农用地面积的6.70%。
    (二)建设用地
    建设用地面积13780.88公顷,其中:城乡建设用地面积 12656.91公顷,占建设用地面积的91.84%;交通水利用地面积928.34公顷,占建设用地面积的6.74%;其他建设用地面积195.63公顷,占建设用地面积的1.42%。
    城乡建设用地:建制镇面积1304.71公顷,占城乡建设用地总面积的10.30%;农村居民点用地面积11223.68公顷,占城乡建设用地总面积的88.68%;采矿用地面积128.52公顷,占城乡建设用地总面积的1.02%。
    交通水利用地:铁路用地77.25公顷,占交通水利用地的8.32%;公路用地782.68公顷,占交通水利用地的84.31%;水工建筑用地68.41公顷,占交通水利用地的7.37%。
    其他建设用地:面积195.63公顷,占建设用地面积的1.42%。
    (三)其他土地
    其他土地面积2020.06公顷。其中:水域面积1908.94公顷,占其他土地面积的94.50%;自然保留地面积111.12公顷,占其他土地面积的5.50%。
    二、土地利用特点
    (一)土地利用以农用地为主,利于规?;?/span>
    扶沟县农用地面积97100.40公顷,占土地总面积的86.00%,所占比例最大。扶沟县位于黄淮低平原区,地面坡降仅为1/5000。境内河流较多,水资源较为丰富。平坦的地势有利于水土保持,也非常有利于农业生产的集约化、规?;?。
    (二)农村居民点用地比例大,有一定的整治潜力
    农村居民点用地面积11223.68公顷,占土地总面积的9.94%。人均占有224平方米,是农村居民点人均用地控制指标140平方米1.5倍,土地利用较为粗放,浪费土地现象严重,村庄整理潜力较大。
    (三)宜耕地后备资源较少
    全县其他土地面积2020.06公顷,其中水域面积占其他土地面积的46.62%,可供开发成耕地的后备资源面积不足100.00公顷,基本上已无后备资源可用。
    三、土地利用中存在的问题
    (一)土地产出效益较差
    全县以种植粮食作物为主,经营粗放,效益差。近年来瓜、果、菜等经济作物发展很快,并已形成一定的规模,但绝对数量仍然偏低,致使耕地的产出效益不够高,农民收入增长速度较慢。
    (二)建设用地集约利用水平低
    建设用地占土地总面积的12.21%,低于全省14.98%的平均水平。城镇用地内部结构和布局不尽合理,建筑密度与容积率低,土地利用效率较低。农村居民点用地数量偏大,布局分散,人均农村居民点超过200平方米,超出了国家人均用地控制指标。工矿用地较为混乱,缺乏长远和整体规划,部分工矿占地面积大,有效利用率低,加上近几年不少乡镇企业经营不善,处于停产半停产状态,造成土地资源的闲置浪费。
    (三)城乡土地利用缺乏统筹
    全县农村居民点面积11223.68公顷,占建设用地总面积的81.44%,布局分散,村庄周围空坪隙地较多,土地利用不够充分。近年来扶沟县城镇化进程加快,但农村居民点用地减少的速度明显低于城镇建设用地增加的速度,城乡土地缺乏互动的二元结构,改变农村建设用地低效闲置状况难度较大。
    第三节 土地利用面临的形势
    当前和未来一段时期,是扶沟县打造中原经济区东部板块重要支点的战略发展期,是加快推进城镇化、工业化和农业现代化进程的关键时期。人口增加、城镇化战略的加快实施以及经济社会的可持续发展都对扶沟县未来的土地利用结构和布局提出新的更高要求,同时也是转变土地利用方式、推动经济发展方式转型的战略机遇期。
     一、经济社会发展用地需求不断增长,建设用地供给压力突出
    中原经济区建设将全面铺开,扶沟县作为农业大县,与中原经济区建设全国粮食生产区和全国生态文明建设示范区等定位基本吻合,扶沟县规划期内将重点打造以纺织服装、机械制造、食品加工为龙头的产业集群。规划期内城镇化水平加快,中心城区规模扩大,同时要为产业聚集区、行政新区以及教育园区建设提供用地空间,建设用地供给压力增大。
    二、行业和区域间用地矛盾加剧,统筹土地利用任务艰巨
    在用地需求全面持续增长和土地资源约束双重压力下,全县行业间、城乡间和区域间的土地利用矛盾日益突出。同时,一些行业和地方从局部利益出发,盲目扩大用地规模、无序竞争、重复建设,进一步加剧了这种矛盾。相关部门规划建设用地需求量已经超出土地资源的总体保障能力,未来协调土地利用矛盾和各方面利益的难度加大。
    三、转变土地利用方式、节约集约用地的要求将得到贯彻
    面对打造中原经济区东部板块重要支点的战略机遇,土地供需矛盾极为突出,而解决土地这一资源瓶颈最根本、最有效的办法就是转变土地利用方式,节约集约利用土地。加之国家大力推动新能源、新材料、低碳环保等战略性新兴产业发展,这将进一步促进扶沟县科学发展观的深入贯彻,实现经济发展方式转变,促进土地利用和管理方式的转变,实现人地关系的和谐发展。
    第二章 土地利用规划目标
    第一节 指导思想和规划原则
    一、指导思想
    以科学发展观为统领,坚持严格?;ね恋刈试?、保障科学发展用地、高效集约利用土地的两保一高要求。正确处理当前与长远、局部与整体、需要与可能的关系,加强宏观调控,转变用地观念,创新用地模式,注重开源节流,落实共同责任,构建保障科学发展新机制,促进扶沟县经济社会又好又快发展。
    二、规划原则
    (一)严格?;じ?/span>
    立足于保障粮食生产安全,加强对耕地特别是基本农田的?;ず徒ㄉ?,进一步提高农业综合生产能力,确保耕地数量的稳定与质量的逐步提高。
    (二)保障科学发展用地
    合理安排非农业建设用地和生态环境?;び玫?,重点保障中心城区、产业集聚区和能源、交通、水利等基础设施以及战略支撑产业发展用地,保障廉租房、经济适用房等民生用地,促进经济发展与人口、资源、环境相协调。
    (三)提高土地利用效率
    以建设资源节约型社会为目标,严格执行建设用地定额标准,完善节约集约用地的奖惩机制,走新型城镇化和工业化道路,提高土地利用效率,推动土地利用方式向集约高效转变。
    (四)统筹安排各类用地,促进城乡协调发展
    按照全面、协调、可持续发展的要求,按照经济社会发展要求与土地供应能力,综合平衡各业用地需求;合理确定城乡、区域各类用地的规模、结构和布局,促进城镇化健康发展。
    (五)?;ず透纳粕肪?,保障土地资源可持续利用
    按照建设环境友好型社会的要求,统筹生活、生态和生产用地空间,加快转变土地利用模式,优先?;ぷ匀簧占?,积极开展国土综合整治,提高土地资源可持续利用能力。
    第二节 土地利用战略目标
    一、合理调整土地利用结构
    耕地特别是基本农田得到严格?;?,提高耕地综合生产能力和利用效益。合理适当扩大城乡建设用地空间,基本保障城镇化、工业化,尤其是产业集聚区、中心城区、新型城镇及农村产业发展建设用地需求;保障能源交通水利等基础设施项目的用地需求。生态?;び玫厥实崩┐?。不同类型间比例适宜、体系完整、有机融合、相互支撑的土地利用结构基本形成。
     二、优化土地利用布局
    根据区域自然条件、资源环境承载能力、产业发展基础,统筹安排农业现代化、产业集聚、城镇建设、生态涵养等空间布局。壮大粮、果、林、菜等传统支柱产业,优化空间布局。打造一个中心、两个组团的产业用地布局。优化生态空间格局,建设环城防护林带,农田防护林体系、生态廊道等重点生态工程。
     三、资源利用方式实现根本性转变
    人均城镇工矿用地逐步降低,单位建设用地国内生产总值和二、三产业增加值显著提高,闲置和低效使用建设用地得到比较充分的盘活利用。
    根据《周口市土地利用总体规划(2010~2020年)》,结合《扶沟县国民经济和社会发展“十二五”规划》确定的总体目标,规划期内土地利用调控目标为:
    一、有效?;じ睾突九┨?/span>
    立足于保障粮食生产安全,加强对耕地特别是基本农田的?;?。2009年扶沟县耕地面积84152.56公顷,基本农田保有量67356.28   公顷。规划期内扶沟县耕地保有量确保不低于81522.00公顷,基本农田?;っ婊榷ㄔ?/span>68050.00公顷。
    二、保障全县必要的发展用地
    合理安排全县非农业建设用地,重点保障中心城区、产业集聚区、重点乡(镇)的用地,保障交通、水利、能源等基础设施用地。
    2009年扶沟县建设用地总规模13780.88公顷,规划到2020年,全县建设用地总规模14093.88公顷,比2009年增加313.00公顷。其中城乡用地规模12901.91公顷,比2009年增加245.00公顷;交通水利及其他建设用地规模1191.97公顷,比2009年增加68.00公顷。
    三、形成城乡和区域统筹的土地利用格局
    按照《扶沟县国民经济和社会发展“十二五”规划》确定的城镇体系空间和产业空间分布体系,不断优化城乡空间布局,规划期内统筹城镇、产业集聚区、基础设施、新型农村社区和现代农业等建设布局,促进城乡一体化进程。规划期内城镇工矿用地面积占城乡用地的比例由2009年的11.32%提高到2020年的19.36%。
    四、统筹推进土地整治
    全县建设占用耕地不超过997.37公顷,通过土地整治补充耕地不低于3643.06公顷,保质保量完成占补平衡任务。通过农用地整理建设50000公顷高标准基本农田,通过新型农村社区建设和村庄整治推进土地节约集约利用。
    本文网址:http://www.yulanfuzhuang.com/show.asp?id=172
    编辑推荐
    • 没有资料
    在什么网能买时时彩 | 在什么网能买时时彩 |