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    认真贯彻落实《中华人民共和国测绘法》强力服务经济社会发展------周口市国土资源局党组书记 局长 申奇

    作者:fgxgtj 来源: 日期:2017-9-19 14:12:00 人气:6 加入收藏 评论:0 标签:

    认真贯彻落实《中华人民共和国测绘法》

    强力服务经济社会发展

    周口市国土资源局党组书记 局长 申奇

      


        《中华人民共和国测绘法》是1992年12月28日经第七届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议审议通过,并与1993年7月1日施行;2002年8月29日经第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议进行了第一次修订;2017年4月27日,经十二届全国人大常委会第二十七次会议进行了第二次修订,并与2017年7月1日施行。

     

        今年是新修订《中华人民共和国测绘法》(以下简称《测绘法》)正式颁布实施的第一年,又是8.29《测绘法》宣传的第十五个宣传日,今年宣传的主题是“认真学习宣传贯彻新《中华人民共和国测绘法》”。

     

    《测绘法》是我们测绘地理信息主管部门的“立局之本、事业之基”,要充分认识《测绘法》修订的重大意义?!恫饣娣ā沸薅┦撬秤κ贝⒄?、服务国家大局的必然要求,是贯彻依法治国方略、促进行业法治建设的重要举措,是贯彻总体国家安全观、维护国家地理信息安全的迫切需要,是加快事业改革创新发展、满足应用需求的重要保障。

     

        《测绘法》修订坚持贯彻了总体国家安全观,针对测绘地理信息事业改革创新发展面临的新形势,按照加强地理信息规范监管和促进广泛应用并举的总要求,突出问题导向,强调有的放矢,确立了测绘事业服务经济建设、国防建设、社会发展、生态?;ず臀す业乩硇畔踩淖谥?,明确了测绘地理信息主管部门在维护国家地理信息安全、促进测绘成果共享应用、发展地理信息产业方面的新职责。一是要准确理解新《测绘法》中关于“保安全”的要求,切实维护国家地理信息安全。新《测绘法》开宗明义将“维护国家地理信息安全”写入立法目的,体现出鲜明的“保安全”主旨,并针对存在的突出问题,明确了测绘地理信息主管部门对基准站的监管职责,要求建立统一的卫星导航定位基准服务系统并提供公共服务,建立了基准站建设备案制度,并明确要求建立地理信息安全管理制度和技术防控体系,加强对地理信息安全的监督管理。二是要准确理解新《测绘法》中关于“强改革”的要求,积极推动事业转型升级。新《测绘法》建立了地理国情监测制度,这将成为测绘地理信息主管部门服务生态?;さ闹匾ナ?;新《测绘法》明确要求加强不动产测绘管理,为不动产统一登记工作提供测绘保障;根据突发事件应对工作需要,新《测绘法》要求做好遥感监测、导航定位等应急测绘保障。三是要准确理解新《测绘法》中关于“促发展”的要求,大力激发地理信息产业活力。新《测绘法》明确提出国家鼓励发展地理信息产业,推动地理信息产业结构调整和优化升级,支持开发各类地理信息产品。规定测绘成果按照保障国家秘密安全、促进地理信息共享和应用的原则定密并及时调整、公布,提供公众版测绘成果,促进测绘成果社会化应用;建立健全政府部门间地理信息资源共建共享机制,引导和支持企业提供地理信息社会化服务。

     

        近年来,全市以基础测绘为着力点,以“数字城市”建设和应用为结合点,以强化统一监管为关键点,不断强化管理职能,积极拓宽应用领域,努力提升服务水平,有效满足了全市经济社会发展对测绘地理信息工作的需求。一是投资364万元与省测绘工程院合作建设全市域“D级GPS三维空间大地控制网”项目,全市共布设控制点550个,四等水准观测4000公里,大地水准面净化11900平方公里,为构建全市基础地理信息系统提供了基础框架数据。二是投资1145万元对全市“八县一市”城区统一采用航测的方法制作1∶500数字线划图,并制作正射影像图,填补了全市大部分县城区缺少大比例尺数字线划图和正射影像图的空白。如今,经过近几年的持续努力,全市的基础测绘工作迈入了一个快速的发展通道,1∶500、1∶1000、1∶2000等基础性比例尺及数字线划图、正射影像图、卫星遥感图逐步得到了建立和更新,统一了测绘坐标系,拥有了全市唯一的、权威的、高精度的各类数据库,为全市基础地理信息系统的建设搭建了基础平台。三是强力推动“数字城市”建设?!笆种芸凇钡乩硇畔⒖占淇蚣芙ㄉ栌?013年3月28日启动,2014年底完成,2015年12月23日通过验收,并举行成果发布推广会。从项目启动建设到成果验收,作为基础测绘的重头戏,“数字城市”建设得到了市政府的大力支持,不仅成立了以主管市长为组长的工作领导小组,而且将项目资金全额纳入了财政预算。目前,“数字城市”项目作为“天地图?周口市级节点”托管到河南省测绘地理信息局,开通前期准备工作已就绪,已向国家测绘地理信息局提出了接入申请。

     

        在积极推进“数字周口”建设的同时,“数字县域”建设也正在有序开展。为保障“数字县域”的有序推进,将该项工作纳入年度综合考核体系,在与各县(市)局签订的目标责任书中,着重增加此项工作的考核分值。目前“数字郸城”项目已通过省测绘地理信息局批准,现内、外业工作已完成,正在准备进行基础地理信息成果质量检查验收,其他各县(市)也正在积极向当地政府汇报,协调沟通相关部门进行前期申报准备工作。我市测绘工作的深入开展,为政府科学决策、城市管理、公共服务,提升城市信息化水平提供了重要依据,奠定了坚实的基础平台。

     

        时下,随着“十三五”规划的不断推进,测绘地理信息工作又迎来了新的机遇和挑战。因此,我们测绘地理信息行政主管部门,要把测绘地理信息工作摆上重要议事日程,强化组织领导,加强部门协调,不断提高测绘地理信息服务保障能力,为全市经济社会发展保驾护航。一要精心组织学习宣传。将学习新《测绘法》与学习党的十八届四中、五中、六中全会精神结合起来,与学习《国家测绘地理信息局党组贯彻落实<中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定>实施意见》结合起来。各县(市)测绘地理信息主管部门要把学习宣传新《测绘法》作为“七五”普法的头等大事,切实抓好做好。二要提升依法行政水平。坚持法定职责必须为、法无授权不可为的原则,根据新《测绘法》规定,按照“放管服”要求,深化转变职能和行政审批制度改革。要抓住新《测绘法》颁布的契机,创新管理模式,加大监管力度,提高依法行政能力和水平,切实维护法律的严肃性和权威性。三要着力抓好责任落实。各县(市)国土资源局领导班子要高度重视新《测绘法》的学习宣传贯彻,领导干部要发挥带头作用,做遵法学法守法用法的模范。要积极主动向当地党委、人大、政府汇报,积极争取各级领导机关和有关部门的进一步关心和支持,把新《测绘法》列入五普法的内容。四要推广“数字城市”成果应用和“数字县域”建设力度。持续推广测绘成果的开发应用,使数字城市的测绘成果深入到政府各级部门以及群众日常生活,巩固提升“数字周口”在全市“智慧城市”建设中地位和作用。五要强力推进北斗卫星导航定位基准站建设。北斗卫星导航定位基准站是全省地理信息平台增强型网点,届时我省的北斗导航将成为世界一流、全国领先的高精导航系统,将为数字城市、数字社会、智能家庭、安保、医疗等行业提供快捷的精准服务。各县(市)一定要加强协调,强力推进,按时完成北斗导航定位基准站建设。六要强化测绘统一监管。测绘统一监督管理是测绘地理信息工作一项重要的职能,要通过严格资质管理、规范测绘市场秩序、测绘成果质量监督抽查等举措,切实加强事中事后监管,不断提高全市测绘地理信息队伍的整体素质和水平。

     

        “浩渺行无极,扬帆但信风?!泵娑愿骷读斓级圆饣娴乩硇畔⒐ぷ魈岢龅母咭蠛鸵笄衅谕?,我市的测绘地理信息工作将继续发扬时不我待、只争朝夕的精神,坚定信心、保持定力、乘势而上,科学谋划、创新发展,为加快实现周口崛起、富民强市、全面建成小康社会,作出新的更大的贡献。

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